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一、 行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制

       輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)市場化程度較高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營完 全按照市場化方式進(jìn)行，政府部門僅對本行業(yè)進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)，行 業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自律管理。

       本行業(yè)的政府主管部門是國家發(fā)展與改革委員會，行業(yè)自律組 織為中國電力企業(yè)聯(lián)合會及中國電器工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會， 行業(yè)技術(shù) 監(jiān)管部門為國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。 國家發(fā)展與改革委員會 對行業(yè)發(fā)展提供政策性指導(dǎo)， 如負(fù)責(zé)研究擬定電力工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃和 法規(guī)， 組織制訂行業(yè)規(guī)章、 規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 中國電力企業(yè)聯(lián)合會、 中國電器工業(yè)協(xié)會及其各分會負(fù)責(zé)對行業(yè)及市場進(jìn)行統(tǒng)計和研究， 為 會員單位提供公共服務(wù)， 進(jìn)行行業(yè)自律管理以及代表行業(yè)會員向國家 有關(guān)部門提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)性意見。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 主管產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗及標(biāo)準(zhǔn)化等工作。

此外，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)制訂我國電網(wǎng)建設(shè)的 中長期規(guī)劃及年度計劃并組織實施，對本行業(yè)影響巨大。

二、 行業(yè)政策

(1) 行業(yè)法律法規(guī)

本行業(yè)適用的主要法律法規(guī)有《中華人民共和國電力法》、 《電 力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》。低壓成套設(shè)備需遵循 《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》及《強(qiáng)制性 產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》等。

(2) 行業(yè)政策

根據(jù)國務(wù)院在2006年發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 綱要(2006—2020年)》，能源領(lǐng)域是我國將優(yōu)先發(fā)展的十一項重點 領(lǐng)域之一。規(guī)劃指出"超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障"是未來優(yōu)先 發(fā)展的重點主題。

《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》和《裝備制造 業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等文件要求在"對國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)有重 要影響，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有效果"的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突 破， "發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自 主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料 等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。"

同時，依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能中長期專項規(guī) 劃》，電力工業(yè)也被列為節(jié)能重點工業(yè)領(lǐng)域之首，要求"采用的 輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，降低輸、變、 配電損耗"。

另外，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司"十一五"發(fā)展規(guī)劃綱要》和2009 年提出的"堅強(qiáng)智能電網(wǎng)"規(guī)劃，國家將進(jìn)一步加大電網(wǎng)投入，提升 技術(shù)裝備水平，提高資源配置能力，積建設(shè)具備技術(shù)水平 的電網(wǎng)系統(tǒng)。在2010年11月18日通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確指出"十二五"建設(shè)將 繼續(xù)"加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)"及"積推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造"。

三、 行業(yè)情況

(一) 行業(yè)現(xiàn)狀分析

1、 行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，我國電力工業(yè)的迅猛發(fā)展，為輸配電及控制設(shè)備 制造業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。由于國內(nèi)巨大的市場潛力，國外的知 名品牌，如GE、ABB、西門子、施耐德、伊頓等，以各種各樣的方 式加大投入，占領(lǐng)了國內(nèi)市場(特別是高端市場)的很大份額，同時 也刺激了國內(nèi)高端輸配電設(shè)備市場的快速發(fā)展， 通過將技術(shù) 和設(shè)備引入國內(nèi)，地促進(jìn)了整個行業(yè)研發(fā)水平的提高。目前，我 國企業(yè)生產(chǎn)的輸配電及控制設(shè)備的技術(shù)參數(shù)已接近或達(dá)到 同類產(chǎn)品水平，絕緣耐壓、溫升等部分主要參數(shù)甚至高于同類產(chǎn) 品;除一些產(chǎn)品和部分原材料需要外，國產(chǎn)設(shè)備基本上能滿 足國內(nèi)市場需要。

2、 行業(yè)供需現(xiàn)狀

近年來，我國電力工業(yè)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段，2004 年全國發(fā) 電裝機(jī)容量突破4 億千瓦，2008 年接近8 億千瓦，2009 年底，全國 發(fā)電設(shè)備容量8.74 億千瓦， 同比增長10.23%。 根據(jù)相關(guān)預(yù)測， 到2020 年我國總裝機(jī)容量將達(dá)到16.5億千瓦，這意味2010 年到2020 年期 間，我國年均新增裝機(jī)容量超過7,000 萬千瓦。隨著電力裝機(jī)容量的 不斷增長，我國電力設(shè)備行業(yè)將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

2000-2010年中國電力設(shè)備裝機(jī)容量現(xiàn)狀及預(yù)測

數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)改委、中國電力企業(yè)聯(lián)合會

作為電力工業(yè)的重要組成部分，電力、電網(wǎng)建設(shè)的高速增長帶 來了輸配電行業(yè)的快速發(fā)展。一般而言，輸電過程中，各級主設(shè)備前 后至少各需要一組高壓開關(guān)，在整個電力系統(tǒng)中，高壓開關(guān)的用量 多。

數(shù)據(jù)來源：《高壓開關(guān)行業(yè)年鑒(2008)》

2008 年高壓開關(guān)行業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1,146 億元，較上 年增加184.67億元，且近年來保持著近20%的年增長速度;其中，高壓開關(guān)產(chǎn)品(即成套開關(guān)設(shè)備產(chǎn)品)的產(chǎn)值約占行業(yè)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值的 60%，近年來保持25%左右的平均增長速度。

(二) 行業(yè)未來發(fā)展趨勢分析

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1、 發(fā)展前景

在我國電力工業(yè)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段的大背景下，國家近年 來大力推進(jìn)西電東送、三峽送電及電網(wǎng)改造等重大項目，電力供應(yīng)安 全也提到前所未有的高度， 輸變電及控制設(shè)備制造企業(yè)面臨新的發(fā)展 機(jī)遇。

2008 年四季度以來，金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。 為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我國政府迅速啟動總額4 萬億 元的大規(guī)模工程建設(shè)投資。這些投資項目中，鐵路、公路、機(jī)場、城 鄉(xiāng)電網(wǎng)等民生基礎(chǔ)建設(shè)為1.8 萬億，是投資建設(shè)項目的重中之重。大 規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括其拉動的冶金、石化等產(chǎn)業(yè)的需求， 都將給我國輸配電設(shè)備行業(yè)帶來機(jī)遇。

因此可以預(yù)計，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國的輸配電設(shè)備 行業(yè)能夠繼續(xù)保持良好的發(fā)展趨勢。

2、 發(fā)展方向

根據(jù)我國輸配電設(shè)備行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及市場需求情況，較高技 術(shù)附加值及較高品質(zhì)的產(chǎn)品將更加得到青睞。 隨著社會的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，特別是智能電網(wǎng)的建設(shè)和綠色 再生能源的利用， 尖端技術(shù)將越來越緊密地與傳統(tǒng)輸配電設(shè)備 相結(jié)合;智能化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將全面滲透到輸配電技術(shù)和設(shè)備之中;針對風(fēng)能、 太陽能等新能源和智能電網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)是下一階段輸配電 設(shè)備行業(yè)技術(shù)的重要發(fā)展方向。因此，提高輸配電各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品工作 效率和穩(wěn)定性將成為行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵。 各企業(yè)必須有研發(fā)并掌握 核心技術(shù)的產(chǎn)品，才可以引導(dǎo)市場需求和搶占市場份額。

同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場競爭將日趨激烈，基 于輸配電設(shè)備產(chǎn)品對安全性和穩(wěn)定性要求較高的特點， 產(chǎn)品品質(zhì)將成 為市場評斷企業(yè)品牌價值越來越重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 因此優(yōu)秀的質(zhì)量控 制及檢測手段和科學(xué)的生產(chǎn)流程管理將成為企業(yè)贏得市場競爭的重 要砝碼。

另外，隨著全球環(huán)保意識的增強(qiáng)和我國目前著重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 的改革思路， 輸配電設(shè)備產(chǎn)品的市場需求和新產(chǎn)品開發(fā)方向?qū)⒗^續(xù)向 智能化、小型化和環(huán)保型方向發(fā)展。

除此以外，為終端用戶提供全面配電系統(tǒng)解決方案的服務(wù)是近 年來的新興市場，并有廣闊的發(fā)展遠(yuǎn)景。具有一定技術(shù)資質(zhì)的系統(tǒng)集 成供應(yīng)商利用較高的技術(shù)能力和的設(shè)備資源為用戶提供高技術(shù) 附加值的產(chǎn)品。這些服務(wù)類的產(chǎn)品順應(yīng)現(xiàn)有的市場需求，除能夠獲得 更高的盈利空間外，還有助于企業(yè)提高品牌形象，進(jìn)一步開拓成套設(shè) 備及元器件等產(chǎn)品的市場。

(三) 行業(yè)相關(guān)指標(biāo)

成套開關(guān)設(shè)備及斷路器按電壓等級不同劃分為高壓開關(guān)柜、高 壓斷路器和低壓開關(guān)柜、低壓斷路器。

高壓開關(guān)柜是指額定電壓等級在 3.6kV～40.5kV 之間的開關(guān)柜，在電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、配電、電能轉(zhuǎn)換和消耗中起通斷、控制 或保護(hù)等作用，產(chǎn)品應(yīng)符合GB3906《3.6kV～40.5kV 交流金屬封閉開 關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備》標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

高壓斷路器是指電壓等級在 3.6kV～40.5kV 之間的斷路器，產(chǎn) 品應(yīng)符合GB1984《高壓交流斷路器》標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

低壓開關(guān)柜是額定電壓為 1000V 及以下的開關(guān)柜，主要用于低 壓系統(tǒng)的輸電、配電及電能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)品應(yīng)符合GB7251.1《低壓成套開 關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備》標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

低壓斷路器額定電壓為 1000V 及以下的斷路器，產(chǎn)品應(yīng)符合 GB14048.2《低壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備低壓斷路器》標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

四、 競爭情況

(一) 市場競爭概覽

1、 按照企業(yè)規(guī)模劃分

輸配電設(shè)備行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，競爭激烈。根據(jù)《高壓開關(guān) 行業(yè)年鑒(2008)》的統(tǒng)計結(jié)果，2008 年高壓開關(guān)行業(yè)內(nèi)主營業(yè)務(wù) 收入20 億元以上的企業(yè)14 家，占統(tǒng)計企業(yè)數(shù)的4.52%，其收入合計 為471.95 億元，占行業(yè)總收入的46.32%;10 億元以上的企業(yè)22 家， 占統(tǒng)計企業(yè)數(shù)的6.77%。

同時，根據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會通用低壓電器分會的統(tǒng)計，2008 年工業(yè)總產(chǎn)值在10 億元以上的低壓電器生產(chǎn)企業(yè)有11 家， 占被統(tǒng)計 企業(yè)數(shù)的9.57%，5 億元至10 億元的有10 家8.70%，1 億元至5 億 元的有36 家，行業(yè)中絕大多數(shù)是缺乏規(guī)模和核心競爭力的中小型企 業(yè)。 (由于無法對高壓產(chǎn)品和低壓產(chǎn)品的生產(chǎn)商進(jìn)行絕對劃分，此處 高壓產(chǎn)品生產(chǎn)商和低壓產(chǎn)品生產(chǎn)商的統(tǒng)計口徑存在交疊)

2、 按照產(chǎn)品電壓等級劃分

整個輸配電設(shè)備業(yè)的市場可按照產(chǎn)品電壓等級分為三大部分： 126kV 及以上、3.6 kV ~72.5kV、0.4kV。電壓等級越高的市場，企 業(yè)數(shù)量越少，市場集中度越高，競爭越平緩;電壓等級越低，企業(yè)數(shù) 量越多，競爭越激烈;相同電壓等級的情況下，高端市場競爭相對平 緩，低端市場競爭較為激烈。

1)126kV 及以上電壓等級

本領(lǐng)域的代表企業(yè)主要包括平高集團(tuán)有限公司、西安西開高壓 電氣股份有限公司、新東北電氣(沈陽)高壓開關(guān)有限公司、廈門 ABB 華電高壓開關(guān)有限公司等，基本是知名企業(yè)和大型國企。 企業(yè)規(guī)模較大、發(fā)展歷程較長、具有明顯技術(shù)優(yōu)勢。

2)3.6kV～72.5kV 電壓等級

本領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)品為 12kV 和40.5kV 電壓等級的開關(guān)設(shè)備和控

制設(shè)備，包括金屬封閉開關(guān)設(shè)備、斷路器、隔離開關(guān)等，廣泛應(yīng)用在 城鄉(xiāng)電網(wǎng)、終端用戶等領(lǐng)域。該電壓等級產(chǎn)品一直是我國開關(guān)行業(yè)中 "量大面廣"的產(chǎn)品，在開關(guān)設(shè)備中占據(jù)主要地位。

3)0.4kV 電壓等級

0.4kV 電壓等級領(lǐng)域內(nèi)國內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，市場容量巨大。在 該領(lǐng)域中，整體競爭相對激烈。

3、 按照客戶需求類型劃分

高端市場主要是指對產(chǎn)品的品牌，技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量要求較 高的市場， 如主干電網(wǎng)變電站、 大型電廠、 石油煉化基地、 軌道交通、 國家和地方重點建設(shè)項目或行業(yè)等。 該市場的用戶價格敏感度相 對較低，具有較強(qiáng)的品牌偏好，知名品牌如GE、ABB 等在高端市場 受到歡迎。 一般說來參與市場競爭的企業(yè)均具有全面技術(shù)知識產(chǎn) 權(quán)和研發(fā)能力，產(chǎn)品技術(shù)同步水平;企業(yè)規(guī)模大，裝備 ，管理規(guī)范。該市場進(jìn)入門檻較高，競爭相對平穩(wěn)。 中端市場主要是指對產(chǎn)品的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量要求較高，同 時重視衡量產(chǎn)品性價比水平的市場，如中小型電廠、電力配網(wǎng)、地方 化工、造紙廠等。該市場目前集中了十幾家國內(nèi)主要輸配電和控制設(shè) 備制造企業(yè)，這些企業(yè)均為國內(nèi)知名企業(yè)，具有較好的全國市場開拓 能力，同時具有部分技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的研發(fā)能力，產(chǎn)品技術(shù) 在特定的市場和行業(yè)具有明顯優(yōu)勢。該市場競爭相對激烈，利潤水平 合理。

低端市場主要以地方性小規(guī)模終端用戶為主，客戶對產(chǎn)品技術(shù)水平要求相對不高。該市場集中了國內(nèi)大多數(shù)成套設(shè)備制造企業(yè)，相 對規(guī)模較小，缺乏研發(fā)能力，多采用仿制手段進(jìn)行產(chǎn)品升級，市 場競爭激烈。企業(yè)通常以低價參與競爭，利潤水平較低。

(二) 行業(yè)進(jìn)入的主要障礙

1、 技術(shù)壁壘

行業(yè)屬技術(shù)密集型行業(yè)，大部分產(chǎn)品為定制產(chǎn)品，近年來產(chǎn)品 逐漸向小型化、智能化、高可靠性、低損耗方向發(fā)展，產(chǎn)品設(shè)計需要 綜合運用計算機(jī)技術(shù)、傳感技術(shù)、電力系統(tǒng)技術(shù)、機(jī)械結(jié)構(gòu)設(shè)計等多 種技術(shù)，新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和客戶的個性化需求要求企 業(yè)具備創(chuàng)新能力、足夠的技術(shù)儲備和新品產(chǎn)業(yè)化能力，技術(shù) 人才具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力，生產(chǎn)人員具備較高的制造水平。

2、 資質(zhì)及經(jīng)驗壁壘

本行業(yè)產(chǎn)品服務(wù)于電力系統(tǒng)及工礦企業(yè) ，產(chǎn)品質(zhì)量及性能關(guān)系 到電力系統(tǒng)的安全運行及工礦企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)， 因此行業(yè)對于產(chǎn)品技 術(shù)水平及質(zhì)量水平的要求較高。

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